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科技添肥力,改革增动力——突破粮食生产瓶颈

　　高成本、高污染不可持续
　　鄱阳湖畔，有“粮仓”美誉的江西省新建县联圩镇，种粮大户孙祖升家几百亩晚稻长势喜人。
　　丰收在望，但孙祖升却开始为请人收割的事而烦恼。“现在种田请人一年比一年难。”他感叹，十年前，几十元钱一天的活别人抢着干，这几年工价涨得快，2010年的工价是100元／天，而今年高的已经超过了200元。
　　“我国农业已进入高成本时代。”国家发改委宏观经济研究院副院长马晓河表示，从1995年到2011年，我国三种粮食、大豆、油料、棉花、糖料、蔬菜等6类农产品每亩投入量增长都在产出量增长的1.3倍以上，其中大豆达到了3.8倍，蔬菜2.9倍，三种粮食2.8倍。
　　马晓河指出，种子、化肥、农药、农膜、机械作业、排灌、土地租金、劳动成本等直接生产成本是推动农业生产总成本上升的主要因素，占总成本80%以上。近几年还有不断上升趋势。与此同时，农业的收益率出现了趋势性下降。
　　中国社会科学院农村发展研究所研究员党国英认为，我国农业比较优势较低的原因，首先是劳动成本比较高，我国谷物劳动生产率平均水平约为美国的1%，而农业日工资水平是美国的20%。同时，农业技术模式具有高成本因素，化肥和农药投入较大，农业科技转化率较低。
　　据统计，我国亩均化肥用量达21.2公斤，是世界平均水平的4.1倍，化肥平均利用率在30%左右，比发达国家低20个百分点。在农业生态环境方面，土壤板结、有机质土层厚度下降问题突出，工业点源、农业面源等造成的土壤、水体污染不可小视。
　　“目前的粮食产能中，部分属于本不该有的产能，部分属于透支未来的产能，这些不健康的产能应该按规划逐步退出。要通过增加健康的产能，弥补这些不健康产能退出造成的缺口，并力争使总产能有新的提高。”国务院发展研究中心农村经济研究部部长叶兴庆说。

　　制度创新推动粮食生产跨越式发展
　　金秋10月，山东省冠县民乐家庭农场场主赵林民家的玉米长得金黄饱满。以前，这里农田地块零散、田垅遍布，难以实现集约化管理和机械化耕种，种地仅能“糊口”。如今，赵林民通过土地流转集约耕种140亩农田，每年种植小麦、玉米和绿化苗木的收入近50万元。
　　赵林民除了开办家庭农场外，还创办了冠县众利小麦种植合作社。目前已有3000家农户参与，流转耕地总面积达2万亩。“入社后，每亩成本能省140元，通过给种业集团培育麦种，小麦的收购价格每斤高出1角3，每亩地就增收300元。”社员唐敬平说。
　　“目前农业发展对制度创新的需求，比任何时候都紧迫。”国务院发展研究中心研究员程国强指出，农业高成本时代的到来，意味着农业比较效益下降的压力越来越大，“弱者种地”“差地种粮”问题日益突出，农业高成本若与资源、环境制约叠加，可能使农业发展陷入长期停滞，最终影响工业化、城镇化进程。
　　创新驱动发展，改革增添动力。专家们认为，最根本的是加快建立以家庭承包为基础，以农户为核心主体，新型农业经营主体、土地股份合作社、农业社会化服务组织等多元主体共同经营的新型农业经营体系，促进农业经营的专业化、规模化与组织化，增强农业的可持续发展能力。
　　农业部部长韩长赋提出，要在稳定农村土地承包关系并保持长久不变的基础上，引导土地有序流转，发展适度规模经营，扶持发展种粮大户、家庭农场、农民合作社、农业产业化龙头企业和社会化服务组织，积极培育新型农业经营主体。继续做好农产品目标价格补贴试点、促进金融支农等重点改革工作。农垦要探索推进新一轮改革，充分发挥农村改革试验区和现代农业示范区两个“试验田”的作用。

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